中山大学粤港澳发展研究院首席专家陈广汉从引(2)

第二，建立区域协同体系。要发挥广州、深圳和香港、澳门核心城市在科技创新方面的引领作用，利用珠三角科技创新产业发达的优势，促进港澳与广东特别是珠三角在科研资源、产业发展和体制方面的互补优势。此外，我们还需建立起区域协同创新体系。

第三，建立利益分享机制。通过建立推动粤港澳大湾区创新合作的利益分享机制和促进合作的政策体制，将有利于湾区各城市互惠互利，共同发展。

科技与金融：建设国际科创中心面临的发展障碍主要有哪些？

陈广汉：一方面，基础性研究不足是大湾区创新体系的薄弱环节。与国际著名湾区相比，我们缺乏推动高科技产业发展的一流高校和研究机构。此外，高校的科研能力难以适应经济发展的需要。

另一方面，当前湾区的机制体制仍有较大突破的空间。我们在调研中发现，香港高校的一些教授虽在深圳的研究院从事科研工作，但由于薪酬仍从香港高校发出，因此不能享受深圳专才引进的个税优惠政策。再者，由于现时香港高校在内地办学必须按照《中外合作办学条例》实行，所以香港高校不能将其办学模式、课程设置等直接移植到内地，在一定程度上影响香港高校在内地办学的积极性。

科技与金融：可否请您谈谈建设国际科技创新中心有哪些发展战略？

陈广汉：首先，鼓励港澳高水平大学在大湾区发展，创新港澳高校内地办学模式。香港有多所高质量的大学，他们具有到珠三角办学和建立科研机构的愿望和实力，要给予他们在办学方面更多自主权。

其次，推动科研成果转化，提高知识转化的效率。我们可以从两方面着手：一方面，建立有利于科研成果转化的激励机制，解决科研与经济“两张皮”的问题。探索科研人员的薪酬分配制度，提高科研人员成果转化收益分享比例，释放高等学校和科研机构研发服务活力。同时要解决内地科研经费进入香港和澳门的体制障碍；另一方面，完善知识产权保护和交易制度，提高科研成果转化效率，为大湾区科技企业“走出去”参与国际合作和竞争提供知识产权法律保障。

再次，打造科技合作的平台。在整合大湾区科技创新资源上，一方面，我们可以打造广深港澳科技创新走廊，建立粤港澳科技创新带。通过珠三角东部广深港科技创新走廊建设，以示范效应辐射带动整个粤港澳大湾区科技创新资源整合。另一方面，我们应以深港落马洲河套地区国际科技创新中心建设为契机，充分发挥“一国两制”优势，在科研体制上实现新的突破，最大限度消除区域科技创新协作方面的体制机制障碍，推动深港两地创新要素自由流动和无缝对接。

最后，完善协同创新机制，促进资源的高效配置。包括：其一，在粤港澳大湾区建设领导小组框架下成立专项的粤港澳大湾区产业科技创新委员会，建立常态化的科技创新合作的规划和协调机制。其二，实现大湾区科技创新人才跨境便利流动。探索实施粤港澳“大湾区人才绿卡”制度，推动粤港澳人才资质互认，推动湾区内部人才的充分流动。其三，促进科研资金、科研设备等科研要素跨境便利流动。我认为大湾区科研资金、科研材料等科研要素应该和普通要素区别对待，通过设定特别监管方式和通关模式，实现科研项目经费在大湾区自由流动，科研设备通关便利化。

“我们风险投资的市场化机制尚未完全建立”

科技与金融：风险投资对科技成果转化起到至关重要的作用， 现时湾区风险投资的情况如何？在完善风险投资激励机制，引导资本助力湾区成果转化中，其他湾区有哪些经验值得我们学习借鉴？

陈广汉：为什么科技创新需要风险投资？科技创新是一种具有很大不确定性和高风险的活动，科学研究和成果转化需要资本的支持，风险投资的发展极大地促进科技创新和成果的发展。风险投资过去曾在湾区风行一时，但现时却萎缩不振，甚至出现了一种现象——有些私人投资者要等政府资金投入后，他们才愿意跟投，这证明了我们风险投资的市场化机制尚未完全建立。

如果风险投资要靠政府引导，而不是由市场引导，这样的价值取向就扭曲了。因此究竟哪一项成果可以转化，哪一个成果适合商业化，不应由政府说了算，而是由市场决定。因此，政府可以在基础性研究上加大投入，再制定出一系列的税收制度，引导风险投资发展。

几年前，我曾到旧金山湾区调研，当地的风险投资活跃程度给我留下了深刻的印象——当时全美近三分之一的风险投资集中在该区域。在斯坦福大学医学院科研成果中心，为推动医学院的成果转化，中心专门聘请了在医药公司从业多年的退休高管担任“科技经纪人”，他们不但了解每一个成果的市场前景，更吸引了当地的风险投资投入到成果转化之中。

文章来源：《科技与金融》 网址: http://www.kjyjr.cn/qikandaodu/2021/0718/2687.html